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內(nèi)鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局關于2024年度法治政府建設情況的報告
2024年，我局按照市、縣兩級法治政府建設工作的總體要求，以規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、提高依法行政水平為核心，以法治政府建設為載體，尊法學法守法用法、依法執(zhí)政、依法履職、科學立法、嚴格執(zhí)法。公正司法、重大事項依法依規(guī)決策、自覺維護司法權(quán)威、推進法治宣傳教育，加強系統(tǒng)干部教育培訓、依法行政?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
2024年以來，領導班子和領導干部帶頭組織開展了多種形式的習近平法治思想學習活動，積極組織市場監(jiān)管系統(tǒng)全體工作人員參與習近平法治思想專題培訓，通過法治講堂等方式進行集中學習、同時積極組織執(zhí)法人員參與學法考法平臺進行線上自學，深入研讀習近平法治思想相關論述，深刻領會其核心要義，讓全體工作人員準確把握法治在市場監(jiān)管工作中的重要地位和作用。
同時充分發(fā)揮法治建設第一責任人的引領作用，將市場監(jiān)管法治建設納入單位整體發(fā)展規(guī)劃與年度工作計劃，定期主持召開法治建設專題會議，研究解決法治建設中的重大問題。對重大執(zhí)法案件進行全程監(jiān)督，要求執(zhí)法人員嚴格按照法定程序開展工作，確保每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。同時，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，定期組織對執(zhí)法案件的質(zhì)量評查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，有效提升執(zhí)法水平與案件質(zhì)量。本年度共開展執(zhí)法案件質(zhì)量評查2次，評查案件6 件，整改問題 4 個。
二、年度推進法治政府建設的主要舉措與成效
（一）加強“四大安全”監(jiān)管
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將保障人民群眾的合法權(quán)益作為市場監(jiān)管執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點。在食品、藥品、特種設備和重要工業(yè)產(chǎn)品等重點領域執(zhí)法監(jiān)管中，嚴格落實 “四個最嚴” 要求，有效維護市場秩序，保障人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全。
一是強化食品安全監(jiān)管。
建立《食品安全風險管控清單》，把“日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)”工作制度機制深度嵌入企業(yè)日常管理。餐飲服務從業(yè)者按要求下載豫食考核APP，培訓次數(shù)和考試合格率均居全市前列。
開展學校食品安全評價工作。開展校園食品安全排查整治專項行動。成立校園食品安全排查整治專項行動工作專班，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校食堂自專項活動開展以來的自查整治情況進行科學指導和督查驗收。共辦理案件17起。下發(fā)當場行政處罰決定書16份，給予警告、責改等處罰。辦理行政處罰案件1起，罰沒0.7萬元。上報典型案例7起。全年開展春季、秋季學校食品安全、高中招食品安全、夜市肉制品、元旦春節(jié)、中秋國慶等食品安全專項整治近10起，取得良好成效。
二是強化藥品安全監(jiān)管。
加強藥品流通、醫(yī)療器械、化妝品的監(jiān)管工作，擬定的檢查任務完成覆蓋率達100%。與縣醫(yī)保局、衛(wèi)健委等部門聯(lián)合組織開展“雙隨機、一公開”檢查并配合市局開展藥品安全鞏固提升行動專項抽查檢查。已辦結(jié)化妝品一般程序案件1起，醫(yī)療器械一般程序案件2起，藥品一般程序案件10起。
三是強化特種設備安全監(jiān)管。
開展專項整治行動。針對不同時期特種設備安全工作的特點，組織開展了電梯安全、壓力容器安全、起重機械安全等專項整治行動，有效消除了安全隱患。今年以來下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》33份，查封設備45臺，查拆設備2臺件。加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作，開展網(wǎng)絡專項檢查，切實維護好網(wǎng)絡交易秩序。
四是強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
按照產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督計劃工作安排，堅持安全第一、預防為主，堅持問題導向、源頭治理，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。全年共計查辦產(chǎn)品質(zhì)量安全案件17起，其中涉及民生領域案件14起，依法嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）維護公平公正市場秩序
嚴打市場領域違法行為。持續(xù)開展民生領域“鐵拳”行動、茶葉過度包裝、公培市場專項治理等一系列專項執(zhí)法行動。加強反壟斷和反不正當競爭。加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假“雙打”力度，深化公平競爭審查制度，對口市局雙反科組織開展反不正當競爭、反壟斷工作。加強廣告、網(wǎng)絡交易和價格監(jiān)管。加大廣告監(jiān)測力度，開展互聯(lián)網(wǎng)廣告領域治理、廣告導向監(jiān)管、養(yǎng)老詐騙專項整治常態(tài)化等一系列專項行動。積極創(chuàng)建網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)。持續(xù)開展涉企收費監(jiān)督檢查，加強涉農(nóng)等重點民生領域監(jiān)管和重要節(jié)日時段市場價格監(jiān)管。
依據(jù)習近平法治思想中關于法治體系建設的要求，根據(jù)不斷完善市場監(jiān)管法治制度，正確、準確使用市場監(jiān)管執(zhí)法程序規(guī)定、行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和“四張清單”，建立健全重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保市場監(jiān)管執(zhí)法工作在法治軌道上運行，提升執(zhí)法的規(guī)范化、法治化水平。
（三）推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作
完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法過程。嚴格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準制度和行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，切實強化對行政執(zhí)法活動的全過程監(jiān)督；實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。搞清事實真相，認真調(diào)查取證，形成證據(jù)鏈，保證違法事實清楚、真實、可靠，不辦糊涂案，不孤證定案，有案即立、立案即查。依法辦事，保障權(quán)利。
同時2024年度嚴格落實上級制定的“四張清單”，并在行政處罰案卷中運用，共計適用清單作出的行政決定數(shù)42次，對市場監(jiān)管領域行政處罰裁量權(quán)的行使更加規(guī)范，在有效發(fā)揮行政處罰、行政強制剛性懲戒作用的同時，做到寬嚴相濟、法理相融，同時營造了穩(wěn)定公平透明的法治化營商環(huán)境。
三、推進法治政府建設存在的不足、原因
（一）學習深度有待加強
部分工作人員對習近平法治思想的學習還停留在表面，未能深入理解其精髓，在將法治思想運用到實際工作中時，存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象，不能靈活運用法治思維和法治方式解決市場監(jiān)管中的復雜問題。
（二）宣傳針對性不夠
在法治宣傳教育活動中，雖然融入了習近平法治思想，但對不同群體的針對性不強，活動形式單一，缺乏創(chuàng)新，宣傳內(nèi)容和形式未能充分滿足市場主體、消費者等不同群體的需求，導致宣傳效果參差不齊，活動反饋較為平淡。
四、下一年度推進法治政府建設的初步安排
進一步豐富學習培訓形式，增加案例分析、模擬執(zhí)法等實踐環(huán)節(jié)，加深工作人員對習近平法治思想的理解和運用能力。定期組織學習交流活動，鼓勵工作人員分享學習心得和工作實踐經(jīng)驗，促進共同提高。
深入調(diào)研不同群體對法治宣傳的需求，制定個性化的宣傳方案。針對市場主體，重點宣傳與經(jīng)營活動相關的法律法規(guī)及習近平法治思想中關于依法經(jīng)營、公平競爭的理念；針對消費者，加強消費維權(quán)方面的法治宣傳。利用新媒體平臺，制作生動有趣的短視頻、漫畫等宣傳產(chǎn)品，提高法治宣傳的吸引力和實效性。
持續(xù)推進市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格按照習近平法治思想的要求，規(guī)范執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保每一個執(zhí)法決定都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，運用法治思維和法治方式解決市場監(jiān)管中的新問題、新挑戰(zhàn)，不斷提升市場監(jiān)管效能。
通過深入學習貫徹習近平法治思想，市場監(jiān)管系統(tǒng)在法治建設工作中取得了一定成果，但也存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，不斷深化學習，優(yōu)化宣傳，強化實踐，推動市場監(jiān)管法治工作邁上新臺階。構(gòu)建公平有序市場競爭環(huán)境、安全放心的市場消費環(huán)境、公正統(tǒng)一的市場法治環(huán)境，繼續(xù)推進法治政府建設。