各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

根據《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）、《河南省人民政府關于認真做好第四次全國經濟普查工作的通知》（豫政〔2018〕11號）和《南陽市人民政府關于認真做好第四次全國經濟普查工作的通知》（宛政〔2018〕30號），2018年開展第四次全國經濟普查。第四次全國經濟普查是黨的十九大之后開展的首次國情國力調查，對我縣決勝全面建成小康社會具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識開展第四次全國經濟普查的重要意義，認真做好普查工作。現將有關事項通知如下：

一、普查目的和意義

全面調查我縣第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產業(yè)組織、產業(yè)結構、產業(yè)技術、產業(yè)形態(tài)的現狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優(yōu)化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制，進一步夯實統計基礎，推進國民經濟核算改革，推動加快構建現代統計調查體系，為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計信息支持。

二、普查內容和時間

普查主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況等。要利用此次普查，著力夯實統計數據基礎，進一步提高統計數據質量；要解決常規(guī)統計對“四下企業(yè)”（規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)小微企業(yè)、限額以下批發(fā)零售和住宿餐飲行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下服務業(yè)企業(yè)）統計不全面問題；要準確統計產業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等發(fā)展載體的經濟總量，客觀反映全縣經濟功能區(qū)發(fā)展實際。

普查標準時間為2018年12月31日啟動，普查時期資料為2018年年度資料。普查工作時間節(jié)點：2018年7月底前組建普查工作機構，制定普查方案，選聘普查指導員和普查員，做好普查試點工作及業(yè)務培訓工作；8月底前完成普查區(qū)劃分、單位清查底冊編制；11月底前完成清查摸底。2019年1月一3月開展普查登記，4月一9月完成數據處理、質量驗收、數據庫和地理信息系統建設等工作。2020年年底前完成普查數據發(fā)布、普查資料開發(fā)與研究、普查總結等工作。

三、普查組織和實施

（一）加強組織領導。成立全縣第四次全國經濟普查領導小組，負責普查組織和實施中重大問題的研究、決策。領導小組由縣政府分管領導任組長，成員單位包括縣政府辦公室、縣統計局、縣發(fā)展改革委、縣委宣傳部、縣編辦、縣綜治辦、縣金融辦、縣民政局、縣財政局、縣稅務局、縣工商局、縣質監(jiān)局等部門（詳見附件）。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣統計局。

（二）明確部門職責。領導小組各成員單位要各司其職，各負其責。統計部門負責普查日常工作的組織實施和協調；涉及固定資產投資保障方面的事項，由發(fā)展改革部門負責和協調；涉及普查宣傳方面的事項，由宣傳部門負責和協調；涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項，由機構編制管理部門負責和協調；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理方面的事項，由綜治部門負責和協調；涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由民政部門負責和協調；涉及普查經費方面的事項，由財政部門負責和協調；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由稅務部門、工商部門負責和協調；涉及統一社會信用代碼方面的事項，由發(fā)展改革部門負責和協調，其中數據管理和信息共享事項由質監(jiān)部門負責和協調?？h政府其他有關部門要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關普查資料的各級部門要及時準確提供部門的行政記錄和數據信息。銀行、證券、保險、鐵路等行業(yè)主管部門和單位，要按照普 查方案統一要求，負責組織開展本系統的普查工作。

（三）組建普查隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立由政府主要負責人為組長的普查領導小組及其辦公室，加強領導，認真組織本地普查工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會的作用，選配一名普查員參與普查工作。產業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等經濟功能區(qū)也要成立相應的普查領導小組及其辦公室，組織開展普查工作?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦公室要根據工作需要，聘用或從有關單位商調符合條件的普查指導員和PDA普查員，確保普查工作順利進行。

（四）加強經費保障。我縣第四次全國經濟普查所需經費由縣、鄉(xiāng)財政共同負擔，并列入相應年度的財政預算?？h、鄉(xiāng)各級財政部門要合理安排本級負擔的普查經費預算，并統籌資金做好普查聘用人員勞動報酬保障工作。普查機構要管好、用好普查經費，?？顚Ｓ?，厲行節(jié)約，防止浪費。

（五）抓好組織落實。縣級普查機構要擔負起對普查工作的組織協調責任，結合當地實際，認真研究制定普查實施方案和工作細則。要建立經濟普查工作責任制、責任追究制和督查、督辦制度。要善于運用政府督查、統計巡查、統計質量抽查、統計執(zhí)法檢查等手段，切實加強對普查的宣傳、機構組建、經費落實、人員選調培訓、統計普查試點、統計普查填報等全過程的督導、檢查。要明確責任、完善獎懲、狠抓落實，對高質量完成經濟普查任務的單位和個人要給予通報表揚；對沒能按要求完成經濟普查任務或經濟普查數據質量不合格的單位和個人要給予通報批評；對經濟普查組織不力、貽誤全縣經濟普查工作進度、造成重大影響的，要依法追究有關單位和人員的責任。

四、普查工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以數據質量為核心，以信息技術為手段，以成果應用為目的，堅持依法普查、規(guī)范普查、創(chuàng)新普查、高效普查，充分發(fā)揮經濟普查盤點經濟家底、服務宏觀決策的重要作用。

（一）嚴格依法普查。注重普查的宣傳引導，強化依法行政、依法普查意識。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》（國務院令第681號）和《全國經濟普查條例》（國務院令第415號）規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務。

（二）確保數據質量。各級普查機構要建立健全普查數據質量追溯和問責機制，全面實行嚴重統計失信企業(yè)公示和聯合懲戒制度，推動統計、工商、稅務、銀行等部門和單位實行對企業(yè)信用狀況互認；加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據真實可信。對應當給予黨紀政紀處分或組織處理的，由統計部門及時移送任免機關、紀檢監(jiān)察機關或組織（人事）部門處理。

（三）注重規(guī)范統一。積極建設全縣統一的數據庫，充分利用商事登記制度改革成果，健全部門聯動的統計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制，完善全縣統一的經濟普查數據采集、處理、交換、共享標準和規(guī)范。制定全縣統一的普查區(qū)劃分標準，積極制定全縣統計地理信息系統建設標準。

（四）提升信息化水平。廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網上填報與手持電子終端等設備現場采集數據相結合的方式開展普查，建立覆蓋各經濟功能區(qū)的全縣統計電子地理信息系統更新完善機制，提高普查數據采集抗干擾能力和數據采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。

（五）廣泛宣傳動員。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮主流媒體宣傳優(yōu)勢，充分利用各種信息化資源，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利進行創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

（六）強化成果應用。普查機構、相關部門要充分開發(fā)和應用經濟普查成果，積極創(chuàng)新開發(fā)機制、拓展應用領域、搭建應用平臺，不斷完善基本單位名錄庫、部門信息數據庫和統計地理信息系統，充分發(fā)揮經濟普查在黨委政府科學決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎性作用。

附：內鄉(xiāng)縣第四次全國經濟普查工作領導小組成員名單

                                                                2018年7月26日

附件

內鄉(xiāng)縣第四次全國經濟普查工作領導小組

成  員  名  單

組  長：李    霞      縣委常委、縣政府常務副縣長

副組長：張    宇      縣政府辦副主任

王秀建        縣統計局局長

樊翠華        縣委宣傳部副部長

成  員：何  敏        縣金融辦主任

張金平        縣銀監(jiān)辦主任

王  劍        縣統計局總統計師

汪榮哲      縣統計局副局長

張佰讓      縣財政局副局長

李朔甫      縣稅務局副局長

梁云東      縣質監(jiān)局副局長

韓保國      縣教體局副局長

廖玉春      縣道路運管局局長

張長順      縣商務局副局長

謝  耿      縣住建局副局長

靳曉華      縣城管局副局長

王  民      縣工信委副主任

華  冰      縣文廣新局副局長

朱英麗      縣郵政分公司副總經理

沈亞麗      縣科協黨組書記

陳文朝      縣民政局主任科員

賈長弓      縣人社局主任科員

馬桂麗      縣國土資源局主任科員

王  飛      縣科技局主任科員

王貴營      縣司法局主任科員

牛曉云      人行內鄉(xiāng)支行紀檢組長

徐爽姿      縣衛(wèi)健委黨委委員

江海潮      縣食藥工商局副主任科員

王  磊      縣綜治辦副主任

唐紅娟      縣發(fā)改委副主任科員

曹愛娜      縣編辦副主任科員

江紅芹      縣民族宗教局副主任科員

符曉凱      縣旅游局副主任科員